อาคารริมหาดปากบารา ผิดกฎหมายหรือไม่ ?

ถ้าเราขับรถไปหาดปากบารา จังหวัดสตูล เราจะเห็นว่าริมชายหาดปากบาราเต็มไปด้วยอาคารและสิ่งปลูกสร้างที่ผุดขึ้นมาราวดอกเห็ด เต็มชายหาดจนแทบจะมองไม่เห็นวิวทะเล คำถามต่อมาคือ อาคารตั้งอยู่บนชายหาดปากบาราทั้งหมดนี้ สร้างได้หรือไม่ ?

Beach for life ได้ตรวจสอบข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องในพื้นที่พบว่า ชายหาดปากบารา ตั้งอยู่ในหมู่ที่ 6 ตำบลปากน้ำ อำเภอละงู จังหวัดสตูล ซึ่งมีการประกาศกฎกระทรวง กำหนดบริเวณห้าม ก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือ บางประเภทในพื้นที่บางส่วนในท้องที่อำเภอท่าแพ อำเภอทุ่งหว้า อำเภอละงู และอำเภอเมือง จังหวัดสตูล พ.ศ. 2549

ระบุว่า บริเวณพื้นที่แนวชายฝั่งทะเล ซึ่งหมายถึงบริเวณที่น้ำทะเลขึ้นสูงสุดตามปกติทางธรรมชาติ โดยกำหนดให้บางส่วนในท้องที่อำเภอท่าแพ อำเภอทุ่งหว้า อำเภอละงู และอำเภอเมืองสตูล จังหวัด และทุกเกาะในจังหวัดสตูล ยกเว้นเกาะหลีเป๊ะ เป็นบริเวณห้ามก่อสร้างอาคารอาคารชนิดและเภท ดังต่อไปนี้ “ภายในบริเวณที่ 1 ห้ามบุคคลใดก่อสร้างอาคารอื่นใด เว้นแต่ (1) อาคารเดี่ยวที่เป็นอาคารอยู่อาศัยที่มีความสูงไม่เกิน 6 เมตร พื้นที่อาคารรวมกัน ไม่เกิน 75 ตารางเมตร โดยอาคารแต่ละหลังตั้งห่างกันไม่น้อยกว่า 4 เมตร ห่างเขตที่ดินของผู้อื่นไม่น้อยกว่า 2 เมตร มีที่ว่างโดยรอบอาคารไม่น้อยกว่าร้อยละ 75 ของที่ดินแปลงที่ของอนุญาตก่อสร้างอาคารนั้น และต้องห่างจากแนวชายฝั่งทะเลไม่น้อย 30 เมตร”

ในนัยยะของกฎกระทรวงฉบับนี้ คือ ห้ามสร้างสิ่งก่อสร้างประเภทอาคาร บริเวณพื้นที่ที่ 1 คือ แนวชายฝั่งทะเลที่น้ำขึ้นสูงสุด ตามธรรมชาติ ไม่น้อยกว่า 30 เมตร

โดย กฎกระทรวงฉบับนี้ ออกโดยอาศัย อาศัยอํานาจตามความในมาตรา 5 (3) แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 และมาตรา 8 (10) แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2543 ซึ่งเท่ากับว่า องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น มีอำนาจในการควบคุมอาคารตามกฎกระทรวงนี้

คำถามสำคัญในตอนนี้ คือ เมื่อชายหาดปากบารา ไม่สามารถปลูกสร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้างได้ในระยะ 30 เมตร จากแนวน้ำขึ้นสูงสุดตามธรรมชาติ แต่กลับพบอาคาร ร้านอาหาร โรงแรม เต็มชายหาด และบางอาคารตั้งอยู่บนเขื่อน ซึ่งอยู่ในอำนาจของเจ้าท่าด้วยนั้น

ใครกำลังละเว้นกฎหมายหรือไม่ ?