SEC กฎหมายยึดภาคใต้ ?

“ภาคใต้จะถูกยึด” หลายคนเริ่มได้ยินประโยคนี้ และมีข้อสงสัยว่า พูดกันเกินไปไหม ภาคใต้จะถูกยึดจริงหรอ ?

Beach for life สรุปสั้นๆเพื่อความเข้าใจเบื้องต้น เกี่ยวกับการเสนอ พ.ร.บ. SEC กฎหมายยึดภาคใต้

ร่าง พ.ร.บ. SEC หรือ ชื่อเต็มคือ ร่างพระราชบัญญัติระเบียงเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ (Southern Economic Corridor : SEC) ร่าง พ.ร.บ. SEC กำลังถูกเสนอเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎร โดย คุณอนุทิน ชาญวีรกุล และ คุณสฤษฎ์พงษ์ เกี่ยวข้อง จากพรรคภูมิใจไทย ซึ่งทั้งสองคนได้เสนอร่างคนละร่างที่มีเนื้อหาเหมือนกัน และ ปัจจุบันผ่านการรับฟังความคิดเห็นประชาชนผ่านระบบกฎหมายกลาง และ ประเมินผลกระทบกฎหมายไปแล้ว

หลายคนอาจคุ้นๆ ชื่อ ร่าง พ.ร.บ. SEC เพราะจริงๆแล้ว เนื้อหาภายในร่างทั้งหมดเรียกกว่า “Copy” มาจาก พ.ร.บ. EEC ที่ถูกบังคับใช้ในภาคตะวันออก และ คนภาคตะวันออกที่ถูกกฎหมาย EEC บังคับใช้มาแล้วได้ตั้งสมญานามให้กับกฎหมายฉบับนี้ ว่าเป็น “บิดาแห่งการเร่งรัด ละเว้น และหย่อนยาน” เพราะการออกกฎหมายฉบับนี้ทำให้คณะบุคคลกลุ่มหนึ่งมีอำนาจในการเร่งรัดกระบวนการทางฎหมายที่กำหนด ละเว้นกฎหมายกว่า 10 ฉบับ และ หย่อนยานในการตรวจสอบทำให้ระบบตรวจสอบต่างๆนั้นไร้ประสิทธิภาพ

คราวนี้เรามาทำความรู้จัก ร่าง พ.ร.บ. SEC ที่ Copy มาจาก EEC ซึ่งหากเราจะทำความเข้าใจง่ายๆ แบบรวบรัด สามารถสรุปได้ดังนี้

ร่าง พ.ร.บ. SEC กำหนดพื้นที่จังหวัดในภาคใต้ 4 จังหวัดหลัก ได้แก่ ชุมพร ระนอง สุราษฎร์ธานี และนครศรีธรรมราช และจะถูกแบ่งออกเป็น นำร่อง 2 รูปแบบ คือ “พื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษ” และ “พื้นที่เขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ”

• พื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษ คือ ประกาศพื้นที่ทั้งหมดใน 4 จังหวัด ได้แก่ ชุมพร ระนอง สุราษฎร์ธานี และนครศรีธรรมราช
• พื้นที่เขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ คือ พื้นที่เฉพาะที่ต้องการ ใน 4 จังหวัดที่ประกาศเป็นระเบียงเศรษฐกิจพิเศษ และ อีก 10 จังหวัดภาคใต้ที่จะถูกประกาศเพิ่มเติมภายหลัง โดยออกเป็นกฤษฎีกา

ซุปเปอร์บอร์ดอำนาจล้นฟ้า

ร่าง พ.ร.บ. SEC จะมีคณะกรรมการระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ ที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน รองนางยกรัฐมนตรีคนที่ 1 เป็นรองประธาน และรัฐมนตรีทุกกระทรวงเป็นกรรมการ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม ประธานสามคมธนาคารแห่งประเทศไทย เป็นกรรมการ และผู้ทรงคุณวุฒิ และมี สำนักงานคณะกรรมการ SEC เป็นหน่วยเลขานุการของคณะกรรมการนโยบาย

แก้ไขผังเมืองเอื้อทุนและมีอำนาจแก้กฎหมาย

ร่าง พ.ร.บ. SEC ให้อำนาจพิเศษ ในการเปลี่ยนผังเมือง สามารถให้พื้นที่ที่กำหนดเป็นเกษตรกรรม กลายเป็น อุตสาหกรรมได้ โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนทางกฎหมายผังเมือง รวมถึงมีอำนาจในการปรับปรุงกฎหมายทุกฉบับที่ก่อให้เกิดความล่าช้า ซ้ำซ้อน และเป็นอุปสรรคในการลงทุน คณะกรรมการ SEC แก้ไขได้ ตามมาตรา 8

คณะกรรมการ SEC อนุมติอนุญาตได้อย่างอิสระ

ร่าง พ.ร.บ. SEC ให้อำนาจคณะกรรมการ พ.ร.บ. SEC และ เลขานุการ ในการพิจารณาอนุมติ อนุญาต ให้สิทธิสัมปทาน และ ให้ความเห็นชอบตามกฎหมาย เสนอให้แก้กฎเกณฑ์ เพื่อเอื้อการลงทุน ตามมาตรา 36 และ มาตรา 42 ของร่าง พ.ร.บ. SEC จำนวน 16 ฉบับ ได้แก่

• กฎหมายขุดดินถมดิน
• กฎหมายควบคุมอาคาร
• กฎหมายจดทะเบียนเครื่องจักร
• กฎหมายการสาธารณสุข
• กฎหมายคนเข้าเมือง
• กฎหมายทะเบียนพานิชย์
• กฎหมายว่าด้วยโรงงาน
• กฎหมายประกอบธุรกิจต่างด้าว
• ประกาศคณะปฏิวัติฉบับ 58
• กฎหมายชลประทานหลวง
• กฎหมายประกอบกิจการพลังงาน
• กฎหมายพลังงานนิวเคลียร์
• กฎหมายการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
• กฎหมายเดินเรือในน่านน้ำไทย

ที่ดินภาคใต้จะกลายเป็นของทุน

ร่าง พ.ร.บ. SEC ให้สิทธิพิเศษสำหรับนักลงทุน เกิดกระบวนการกว้านซื้อ และเวนคืนที่ดินของประชาชน โดยหน่วยงานของรัฐ และให้ที่ดินของรัฐ เช่น ที่ราชพัสดุ เพื่อเช่าทำอุตสาหกรรม ภาคใต้จะกลายเป็นแห่งอุตสาหกรรมและที่อยู่ใหม่ของนักลงทุนและแรงงานต่างชาติ ดังที่เขียนไว้ตามกฎหมาย

• นักลงทุนสามารถนำที่ดินของตนเองไปขอขึ้นทะเบียนเป็นเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อรับสิทธิประโยชน์ต่างๆ เว้นการปฏิบัติตามกฎหมายหลายฉบับ (มาตรา 40 ร่าง พ.ร.บ. SEC)
• นักลงทุนต่างชาติที่เป็นนิติบุคคล มีสิทธิถือกรรมสิทธิ์ที่ดินในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษและห้องชุด โดยได้รับการยกเว้นเงือนไขตามกฎหมายที่ดินและอาคารชุด (มาตรา 48 ร่าง พ.ร.บ. SEC)
• ต่างชาติสามารถเช่าที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ได้นานสุด 99 ปี
• สามารถให้ใช้ที่ สปก สามารถใช้ได้ เพื่อนายทุนโดยไม่ต้องผ่านขั้นตอน พรบ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
• สามารถให้นักลงทุนใช้ที่ราชพัสดุได้

ยังมีเรื่องอื่นๆอีก เช่น กฎหมายแรงงานต่างด้าว และการเว้นภาษีศุลกากร ภายใต้ ร่าง พ.ร.บ. SEC มีแต่กระบวนการในการเร่งรัด ละเว้น และการก่อให้เกิดกระบวนการตรวจสอบที่หย่อนยาน ไร้ประสิทธิภาพได้ รวมถึงคำถามสำคัญว่า ประชาชนอยู่ตรงไหนในการออกฎหมายฉบับนี้ แค่นี้ก็เพียงพอแล้วว่า “ร่าง พ.ร.บ. SEC” เป็นกฎหมายที่ออกมายึดทรัพยากรในพื้นที่ภาคใต้เพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับกลุ่มทุน