สรุปงบโครงการป้องกันชายฝั่ง ปี 2567 ฉบับ พรบ.

สำนักงบประมาณได้เผยแพร่พระราชบัญญัติงบประมาณร่ายจ่ายประจำปี 2567 เมื่อช่วงเดือนเมษายนที่ผ่านมา Beach for life ได้รวบรวมข้อมูลงบประมาณโครงการป้องกันชายฝั่ง ปี 2567 จาก 4 หน่วยงานที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพื่อการป้องกันและแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง

สรุปภาพรวมงบประมาณโครงการป้องกันชายฝั่ง 2567

งบประมาณโครงการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง ในพระราชบัญญัติงบประมาณร่ายจ่ายประจำปี 2567 พบว่ามี 4 หน่วยงานหลักที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ ได้แก่ กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมเจ้าท่า กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง และกลุ่มจังหวัด(จังหวัดปัตตานี) รวมทั้งสิ้น 678,753,500 บาท โดยมีการยืนของบประมาณไปในร่าง พรบ ร่ายจ่ายงบประมาณ 2567 จำนวน 709,614,500 แต่มีการปรับลดงบประมาณและตัดงบประมาณออกไปในชั้นกรรมาธิการ ทำให้เหลืองบประมาณในการป้องกันชายฝั่ง จำนวน 678,753,500 บาท

โดยหากพิจารณารายหน่วยงานจะพบ กรมโยธาธิการและผังเมือง ได้รับการจัดสรรงบประมาณรวมมากที่สุด 486,984,000 บาท คิดเป็น 71.7 % รองลงมา คือ กรมเจ้าท่า จำนวน 137,969,500 บาท คิดเป็น 20.3 % รองลงมา กลุ่มจังหวัด(จังหวัดปัตตานี) จำนวน 35,730,000 บาท คิดเป็น 5.3 % และ กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง จำนวน 18,568,000 บาท คิดเป็น 2.7 % ดังแผนภาพ

โครงการที่ถูกตัดงบประมาณ

นพระราชบัญญัติงบประมาณร่ายจ่ายประจำปี 2567 พบว่า โครงการก่อสร้างกำแพงกันคลื่นหาดมหาราช จังหวัดสงขลา ระยะที่ 3 โดยกรมโยธาธิการและผังเมือง ถูกตัดงบประมาณที่ขอไว้ทั้งหมดในปีงบประมาณ 2567 จำนวน 15,000,000 บาท ตามข้อเรียกของกลุ่ม Beach for life ที่ยืนหนังสือถึงกรรมาธิการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี 2567 โดยอ้างอิงคำสั่งศาลปกครองสงขลาที่มีคุ้มครองชั่วคราว ให้กรมโยธาธิการและผังเมือง ชะลอก่อโครงการดังกล่าวออกไปจนกว่าจะมีคำพิพากษา

Inside งบป้องกันชายฝั่ง 2567

Inside งบประมาณป้องกันชายฝั่งในปี 2567 นอกจากตัวเลขที่ปรากฎว่าแต่ละหน่วยงานได้รับการจัดสรรงบประมาณเท่าไร่แล้วนั้น หากพิจารณาลงลึกและตั้งข้อสังเกตในรายหน่วยงานหรือรายโครงการนั้นจะพบว่า มีข้อสังเกตและ Inside 4 ประเด็นดังนี้

• ประเด็นที่ 1 กรมโยธาธิการและผังเมืองยังคงเป็นกรมหลักที่ได้รับจากการจัดสรรงบประมาณป้องกันชายฝั่ง จากการจัดสรรงบประมาณในการป้องกันชายฝั่ง ในงบประมาณประจำปี 2567 จะพบว่า กรมโยธาธิการและผังเมือง ยังคงเป็นหน่วยงานหลักที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณในการป้องกันชายฝั่งมากที่สุด ในขณะที่กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งซึ่งหน่วยงานหลักที่มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับนโยบายในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง ได้รับการจัดสรรงบประมาณน้อยที่สุด
• ประเด็นที่ 2 ไร้โครงการกำแพงกันคลื่นตั้งใหม่ พื้นที่ใหม่ในงบ 2567 ในการจัดสรรงบพิจารณาโครงการป้องกันชายฝั่งทั้งหมดจะพบว่า มีโครงการตั้งใหม่ในปี 2567 มีเพียงโครงการเดียว คือ การซ่อมแซมเขื่อนป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง จังหวัดสงขลา จำนวน 1 แห่ง โดย กรมเจ้าท่า งบประมาณทั้งสิ้น นอกนั้น ไม่พบว่ามีโครงการกำแพงกันคลื่นที่ตั้งใหม่ ปี 2567 เกิดขึ้น
• ประเด็นที่ 3 ตัดงบศึกษาไม่ได้ เพราะหน่วยงานไม่ส่งข้อมูล โครงการจ้างศึกษาการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งของกรมโยธาธิการและผังเมือง จำนวน 6 โครงการ ไม่มีรายละเอียดเกี่ยวกับพื้นที่ศึกษาที่ชัดเจนแต่มีการขอรับงบประมาณ กลุ่ม Beach for life ได้ตั้งข้อสังเกตต่อโครงการศึกษาทั้งหมดและขอให้กรรมาธิการฯ ตัดงบประมาณในส่วนงานศึกษาการป้องกันชายฝั่งของกรมโยธาธิการและผังเมืองที่ไม่มีรายละเอียดชัดเจน แต่ไม่สามารถตัดงบประมาณได้ และพบว่า นายนิติพล ผิวเหมาะ ในฐานะกรรมาธิการฯ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้มีการอภิปรายในสภาผู้แทนราษฎรในประเด็นดังกล่าวนี้ว่า กรมโยธาธิการและผังเมืองไม่ส่งเอกสารมายังกรรมาธิการฯ ทำให้ไม่สามารถตัดงบประมาณโครงการได้
• ประเด็นที่ 4 เติมทรายแห่งใหม่ การอนุมัติงบประมาณรายจ่ายปี 2567 มีโครงการเติมทรายชายหาดแห่งใหม่ที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ คือ เสริมทรายเพื่อป้องกันการกัดเซาะบริเวณชายหาดชะอำ อำเภอชะอำ จังหวัดเพชรบุรี ระยะที่ 1 จำนวน 40,500,000 บาท และโครงการเสริมทรายป้องกันการกัดเซาะสนับสนุนการท่องเที่ยว ชายหาดจอมเทียน อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบรี ที่มีการดำเนินการระยะที่ 2 ต่อ จำนวน 48,000,400 บาท

ความกังวลต่อโครงการการจัดสรรงบประมาณที่มากกว่าการป้องกันชายฝั่ง

นอกจากงบประมาณสำหรับการป้องกันชายฝั่งที่ Beach for life ได้รวบรวมจากการจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ 2567 แล้วนั้น Beach for life ยังพบว่า กรมเจ้าท่าได้รับการจัดสรรงบประมาณในรายการที่เกี่ยวกับการศึกษาการจัดการปากร่องน้ำและการก่อสร้างเขื่อนกันทรายและคลื่น หรือ Jetty บริเวณปากร่องน้ำ จำนวน 4 รายการ ได้แก่

• ค่าศึกษาประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) เพื่อก่อสร้างเขื่อน กันทรายและคลื่นร่องน้ำเค็ม จังหวัดพังงา จำนวน 2,575,300 บาท
• ค่าศึกษาจัดทำแผนการแก้ไขปัญหาตะกอนทรายปิดปากร่องน้ำเทพา จังหวัดสงขลา จำนวน 1,889,600 บาท
• ค่าก่อสร้างเขื่อนกันทรายและคลื่นร่องน้ำบ้านกรูด จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จำนวน 47,112,300 บาท
• ค่าก่อสร้างเขื่อนกันทรายและคลื่นบริเวณร่องน้ำห้วยยาง จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ 14,250,000 บาท

แน่นอนว่า โครงการเขื่อนกันทรายและคลื่นนั้น เป็นโครงสร้างที่ส่งผลกระทบต่อชายหาดเป็นอย่างยิ่ง และโครงการที่มีความน่ากังวลที่สุดคือการก่อสร้างเขื่อนกันทรายและคลื่นบริเวณร่องน้ำห้วยยาง จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ซึ่งพื้นที่อยู่ห่างจากพื้นที่อุทยานแห่งชาติหาดวนกรเพียง 3 กิโลเมตร(อ้างอิงบริเวณหน้าอุทยานแห่งชาติหาดวนกร ถึงปากร่องน้ำ) อาจส่งผลกระทบต่อการกัดเซาะชายฝั่งที่กระทบต่อชายหาดบริเวณพื้นที่อุทยานในอนาคต