ส่องงบประมาณป้องกันชายฝั่ง ประจำปี 2567

ท่ามกลางห้วงเวลาที่มีการอภิปรายพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2567 ที่กำลังอยู่ในสภาผู้เเทนราษฎรนั้น Beach for life ชวนคลี่เเละส่องงบประมาณเพื่อการป้องกันชายฝั่งในร่างงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2567 งบกำเเพงกันคลื่นเยอะเเค่ไหนในปีงบประมาณนี้ ?

จากการรวบรวมงบประมาณโครงการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง ในร่างงบประมาณร่ายจ่ายประจำปี 2567 พบว่าจาก 4 หน่วยงานหลัก คือ กรมทรัพยากรทางทะเลเเละชายฝั่ง กรมโยธาธิการเเละผังเมือง กรมเจ้าท่า เเละกลุ่มจังหวัด(ปัตตานี) นั้น มีงบประมาณสำหรับการป้องกันชายฝั่ง ทั้งสิ้น 761,604,500 บาท เพื่อป้องกันชายฝั่ง ในปี 2567

ภายในงบประมาณในการป้องกันชายฝั่ง 761,604,500 บาท ของปี 2567 นั้น กรมโยธาธิการเเละผังเมือง ยังคงเป็นหน่วยงานหลักในการได้รับงบประมาณเพื่อการป้องกันชายฝั่งทั้งงบดำเนินงานเเละศึกษามากที่สุดคิดเป็น 65.91 % รวมงบประมาณ 501,984,000 บาท

รองลงมาคือกรมเจ้าท่า 20.19 % งบประมาณรวม 153,830,000 บาท เเละ กรมทรัพยากรทางทะเลเเละชายฝั่ง ซึ่งมีบทบาทหน้าที่กำกับนโยบาย 9.18 % งบประมาณ 70,060,000 บาท และกลุ่มจังหวัด 4.69 % งบประมาณ 35,730,000 บาท

ซึ่งการจัดสรรงบประมาณในลักษณะนี้สะท้อนให้เห็นถึงการจัดสรรงบประมาณที่ยังคงมุ่งเน้น การดำเนินงานป้องกันชายฝั่ง มากกว่าการวางเเผนเเละการบริหารจัดการพื้นที่ชายฝั่งเเละการกัดเซาะชายฝั่งเชิงระบบ

หากพิจารณา 761,604,500 บาท จาก 4 หน่วยงานนั้น พบว่า “ไม่มีโครงการกำเเพงกันคลื่นที่ตั้งใหม่ ในพื้นที่ใหม่ในงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2567” ภายใต้ร่างงบประมาณร่ายจ่ายประจำปี 2567 นั้น พบว่า มีโครงการตั้งใหม่ ของหน่วยงานต่างๆดังนี้

• กรมโยธาธิการเเละผังเมือง 2 โครงการ เป็นโครงการจ้างศึกษา คือ จ้างออกแบบเพื่อปรับปรุงฟื้นฟูบูรณะเขื่อนป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งทะเล ระยะที่ 2 งบประมาณ 3,000,000 บาท เเละ จ้างประเมินผลและติดตามผลกระทบจากการก่อสร้างเขื่อนป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งทะเล ระยะที่ 5 งบประมาณ 3,000,000 บาท
• กรมเจ้าท่า 2 โครงการ เป็นโครงการดำเนินการ คือ ค่าซ่อมแซมเขื่อนป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งทะเล จังหวัดสงขลา งบประมาณ 7,500,000 บาท เเละ ค่าเสริมทรายเพื่อป้องกันการกัดเซาะบรเิวณชายหาดชะอำ อ.ชะอำ จ.เพชรบุรี ระยะที่ 1 งบประมาณ 40,500,000 บาท
• กลุ่มจังหวัด ปัตตานี 2 โครงการ เป็นโครงการดำเนินการ คือ จัดทำปะการังเทียมรูปโดม ขนาดความสูง 1.50 เมตร ฐานหกเหลี่ยมกว้าง1.80 เมตร จำนวน 19 ช่อง งบประมาณ 20,000,000 บาท เเละ ปักไม่ไม่ชะลอคลื่น ระยะทางไม่น้อยกว่า 3,400 เมตร โดยใช้ไม้ไผ่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 3 นิ้ว ยาว 5 เมตร ไม่น้อยกว่า 3,400 เมตร งบประมาณ 15,730,000 บาท
• กรมทรัพยากรทางทะเลเเละชายฝั่ง เป็นโครงตั้งใหม่ทั้งหมด 7 โครงการ เป็นการดำเนินงาน 2 โครงการ เเละศึกษา-บริหารจัดการ 5 โครงการ ซึ่งในการดำเนินงานในการปักไม้ไผ่ชะลอคลื่นและรั้วไม้ดักทรายไม่มีการระบุพื้นที่ดำเนินการในเล่มงบประมาณ

หากพิจารณางบประมาณโครงการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งย้อนหลังตั้งเเต่ปี 2555 ถึงงบประมาณปีปัจจุบันนั้น จะพบว่า ปัจจุบันงบประมาณเริ่มลดลงจากปีที่สูงสุดคือ 2564 ซึ่งมีเเนวโน้มลดลงต่อเนื่อง 3 ปี

อย่างไรก็ตาม การจัดสรรงบประมาณในการป้องกันเเละเเก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง นั้น Beach for life มีข้อสังเกต 3 ประการ ดังนี้

(1) ในปี 2567 นั้นไม่มีโครงการก่อสร้างกำเเพงกันคลื่นที่ตั้งใหม่ในงบประมาณปี 2567 จากหน่วยงานที่เสนอโครงการเข้าสู่กระบวนการกลั่นกรองโครงการ ซึ่งคณะทำงานกลั่นกรองโครงการมีความเห็นให้ผ่านโครงการ 6 โครงการกำเเพงกันคลื่น(กรมโยธาธิการเเละผังเมือง 4 โครงการ เเละกรมเจ้าท่า 2 โครงการ)

(2) ในงบประมาณเพื่อการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง ปี 2567 นั้นมีงบประมาณโครงการของพื้นที่ชายหาดมหาราช ระยะที่ 3 ซึ่งศาลปกครองสงขลามีคำสั่งระงับโครงการไปเเล้วอยู่ด้วย ซึ่งเห็นควรว่า กรรมาธิการงบประมาณควรหยิบยกประเด็นนี้เพื่อพิจารณาตัดงบประมาณต่อไป เนื่องจากศาลมีคำสั่งระงับโครงการไปเเล้ว

(3) การตั้งงบประมาณว่าจ้างบริษัทที่ปรึกษาของกรมโยธาธิการเเละผังเมือง 2 โครงการ เเละงบประมาณติดตามการปักไม้เเละการป้องกันชายฝั่งของกรมทรัพยากรทางทะเลเเละชายฝั่งนั้น ไม่มีรายละเอียดพื้นที่ว่าจะดำเนินการศึกษาที่ไหน เป็นเพียงการตั้งงบประมาณกว้างๆไว้เพียงเท่านั้น